Среда, 24 апреля 2024

Ответы на лифтовые вопросы от разработчика технического регламента «О безопасности лифтов»

Дата: 2010-11-12

1. Есть ли специальные требования к коттеджным лифтам?

Лифты, устанавливаемые в коттеджи, должны отвечать требованиям технического регламента "О безопасности лифтов"

2. Как быть с лифтом, предназначенным для перевозки пожарных, который был смонтирован два года назад, а требования пожарной безопасности появились сейчас?

Требования к лифтам, предназначенных для перевозки пожарных подразделений, заложенные в технический регламент, ничем не отличаются от требований НПБ 250-97, которые, как следует из названия документа, действовали с 1997 года.

3. Как быть с лифтами, изготовленными до вступления в силу технического регламента? Надо ли их переоборудовать до конца срока их эксплуатации (25 лет или срока по результатам экспертизы) и в какие сроки?

В соответствии со статьей 19 "Оценка соответствия лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, но не отработавшего назначенный срок службы" владелец лифта обеспечивает проведение экспертизы лифта с даты вступления в силу настоящего технического регламента в сроки, не превышающие:

5 лет - для лифта, изготовленного до 1992 года;

7 лет - для лифта, изготовленного после 1992 года;

при проведении экспертизы проверяется соответствие лифта общим требованиям безопасности, установленным пунктом 7 технического регламента, и (с учетом назначения лифта) специальным требованиям безопасности, установленным пунктами 8 - 11 настоящего технического регламента. Результаты экспертизы указываются специалистом органа по сертификации в экспертном заключении, содержащем рекомендации по повышению безопасности лифта и сроки их выполнения;

владелец лифта по результатам экспертизы обеспечивает выполнение мероприятий по повышению уровня безопасности лифта в сроки, рекомендованные в экспертном заключении, или выводит лифт из эксплуатации.

4. Если лифт соответствует старым правилам (1992 и 2003 г.г.), то как его освидетельствовать, ведь он не соответствует техническому регламенту?

В соответствии со статьей 19 технического регламента 5 лет (или 7 в зависимости от срока изготовления) освидетельствование лифта проводиться на подтверждение его соответствия документам, по которым он был изготовлен.

5. Сертификат действителен до окончания назначенного срока эксплуатации лифта. А как быть при продлении срока безопасной его эксплуатации?

Срок действия сертификата, как правило, меньше назначенного срока эксплуатации лифта. Лифт должен быть изготовлен в период действия сертификата. Поэтому продление срока безопасной эксплуатации лифта не связано со сроком действия сертификата.

6. В каком документе указано об отмене ГОСТ 22011?

ГОСТ 22011 - является техническими условиями, по которым на добровольной основе заводы могли выпускать лифты. До вступления в силу технического регламента на соответствие требованиям раздела 5 ГОСТ 22011 осуществлялась обязательная сертификация лифтов, которые в большинстве своем изготавливались по другим техническим условиям или стандартам. С вступлением в силу технического регламента ГОСТ 22011 перестает быть обязательным документом для проведения обязательной сертификации, хотя и может использоваться производителями на добровольной основе в своих целях. В случае отмены ГОСТ 22011 информация об этом будет опубликована на сайте Росстандарта.

7. Если лифт изготовлен во время действия сертификата, а смонтирован после окончания срока действия сертификата, необходимо ли требовать новый сертификат?

Нет, поскольку лифт был изготовлен в период действия сертификата.

8. Лифт введен в эксплуатацию 25 лет назад, 10 лет стоял на консервации. Как считать срок службы?

Срок службы считается с момента ввода лифта в эксплуатацию. Если лифт в течение какого-то периода времени находился на консервации, то это влияет только на общий ресурс работы, но не на срок службы.

9. В законе "О промышленной безопасности, кроме сертификата требует разрешение на применение лифтов? Относится ли это требование к устройствам безопасности?

В законе "О промышленной безопасности" нет требования о наличии разрешений на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах. Указанное требование установлено Постановлением Правительства от 25 декабря 1998 г. N 1540 "О ПРИМЕНЕНИИ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ". Однако в статье 7 184-ФЗ "О техническом регулировании сказано: "Не включенные в технические регламенты требования к продукции или связанным с ними процессами ... не могут носить обязательный характер". В техническом регламенте "О безопасности лифтов" отсутствует даже понятие "разрешении на применение". Поэтому разрешение на применение на лифт или устройство безопасности после вступления в силу ТР не требуется.

10. Какие действия должен предпринимать эксперт в случае выявления несоответствия лифта техническому регламенту, конкретно, если высота двери шахты менее 2 м?

В соответствии с п.3 ст. 19 ТР специалист органа по сертификации в заключении по результатам экспертизы должен дать рекомендации по повышению безопасности лифта и сроки их выполнения.

11. Какой орган государственного контроля и надзора дает оценку соответствия лифта и устройств безопасности?

Органы государственного контроля, а именно так они названы в 184-ФЗ, не занимаются оценкой соответствия продукции. Они имеют право, в соответствии со статьей 33 184-ФЗ "О техническом регулировании", контролировать выполнение требований технического регламента исключительно на стадии обращения продукции.

12. Обязателен ли Совет по качеству в экспертной организации? Может ли его заменить в маленьких организациях руководитель?

Смысл создания Совета по качеству - закрепление за определёнными направлениями Системы менеджмента (управления) качества конкретных лиц, чтобы наиболее эффективно реализовать то главное направление, на которое направлено действие Системы, – предупреждение несоответствий (недостатков, брака).

Если организация маленькая и у её руководителя нет возможности создать Совет по качеству, то в этом случае, как подсказывает логика, руководитель должен взять на себя (и соответственно расписать это в «Руководстве…») задачи, функции и ответственность членов Совета (Председателя, ответственного за качество, его членов).

А это планирование мероприятий и контроль за их реализаций, проведение внутреннего контроля качества, анализ результатов внутреннего и внешнего контроля и, соответственно, разработка корректирующих мероприятий.

Кроме того, на руководителя «ляжет» работа по ведению документации Системы…(планы, отчёты, протоколы и т. п.), а также периодическая актуализация «Руководства…».

13. Подскажите, пожалуйста, будет ли достаточным прохождение (прослушивание) курса подготовки экспертов органов по сертификации в области оценки соответствия требованиям ТР в УЦ РССП для компетенции экспертов по аттестации органа по сертификации в Ростехрегуливании?

Квалификационные требования к кандидатам в эксперты:

- иметь высшее техническое образование;

- иметь опыт работы (техническое освидетельствование лифтов) не менее четырех лет, подтвержденный трудовой книжкой;

- положительно характеризоваться по месту работы;

- пройти курс повышения квалификации в области оценки соответствия требованиям Технического регламента «О безопасности лифтов», в УЦ РССП;

- получить сертификат компетенции эксперта.

14. Какие еще требования к сертификации в качестве экспертов органов по сертификации?

Перечень документов необходимых для прохождения сертификации в качестве эксперта в области подтверждения соответствия требованиям Технического регламента «О безопасности лифтов» по итогам обучения:

-одна фотография 4х6;

-характеристика-представление (заверяется подписью руководителя организации и печатью) (Приложение 3);

-ксерокопия документа о высшем образовании;

-ксерокопия трудовой книжки;

-ксерокопия документа об аттестации в Ростехнадзоре;

-ксерокопия акта периодического технического освидетельствования – 4 шт. (в котором заявитель принимал участие);

-ксерокопия (утвержденной, зарегистрированной в установленном порядке в Ростехнадзоре) экспертизы лифта, отработавшего назначенный срок службы – 4 шт. (в которой заявитель принимал участие).

Документы на сертификацию можно подать по окончании обучения.

15. Каково минимальное количество экспертов для аккредитации в качестве испытательной лаборатории и органа по сертификации?

В настоящее время для аккредитации в испытательной лаборатории (центра) не требуется наличие эксперта. Для аккредитации органа по сертификации, требуется наличие не менее одного эксперта.

16. Какое обучение предполагается для экспертов испытательной лаборатории?

В испытательной лаборатории (центре) эксперт, в соответствии с техническим регламентом «О безопасности лифтов», не выполняет не каких функций, соответственно нет необходимости обучать эксперта испытательной лаборатории.

17. Монтажная организация оформляет декларацию о соответствии, дальнейшие ее действия не ясны?

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. N 766 "Об утверждении перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации" принятая изготовителем (продавцом, исполнителем - в нашем случае монтажная организация) декларация о соответствии подлежит регистрации в органе по сертификации, аккредитованном в установленном порядке. То есть монтажная организация направляет оформленную декларацию вместе с доказательными материалами (см. приложение Д ГОСТ Р 53782-2010) в орган по сертификации.

18. Лифт вводится в эксплуатацию до его регистрации?

В соответствии с ТР регистрация лифтов не производится. Решение о вводе лифта в эксплуатацию принимает владелец.

19. Где взять форму декларации о соответствии лифта?

Форма декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов утверждена Приказом от от 22 марта 2006 года N 54 МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. В приложении к этому приказу имеются рекомендации о порядке заполнения декларации. Документ можно найти в интернете.

20. Где взять форму проверки функционирования лифта?

Этот документ разрабатывается непосредственно организацией, занимающейся проверкой функционирования лифта. Единой формы нет.

21. Какие органы государственного контроля (надзора) уполномочены осуществлять контроль за соблюдением требований регламента?

В соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 782 г. Москва "Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов" реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с пунктом 20 технического регламента, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

22. Опасный производственный объект по 116-ФЗ это грузоподъемная машина, по техническому регламенту лифт - это устройство. Применим ли 116-ФЗ к лифтам после 14 октября?

В соответствии со 116-ФЗ "Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону". Лифт является техническим устройством, поэтому он не может быть опасным производственным объектом. Об этом ясно указано в п.9 приложения 8 к "Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов" - "При идентификации надо учитывать, что опасным производственным объектом не является отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением. Опасным производственным объектом является определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли."

Так что если лифт установлен на опасном производственном объекте, то 116-ФЗ применим, в противном случае - нет.

23. В Положении о порядке применения технических устройств имеется требование о наличии в документации завода-изготовителя методик испытаний устройств безопасности. В ТР эта методика не упоминается.

Действительно, в Постановлении Правительства от 25 декабря 1998 г. N 1540 "О ПРИМЕНЕНИИ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ" содержалось требование, что "в технической документации на техническое устройство, в том числе иностранного производства, предназначенное для применения на опасном производственном объекте, организация-изготовитель поставщик) указывает условия и требования безопасной эксплуатации, методику проведения контрольных испытаний (проверок)этого устройства и его основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования". То говориться не об устройствах безопасности, а об основных узлах лифта. Теперь требование к наличию в руководстве по эксплуатации информации о "порядке проведения испытаний лифта" содержится в п. 9.3 ГОСТ Р 53780-2010.

24. Распространяется ли технический регламент на малые грузовые лифты? Подлежат ли эти лифты учету и регистрации?

Технический регламент распространяется на малые грузовые лифты. Требования к конструкции лифтов включены в ГОСТ Р 53780-2010. В техническом регламенте отсутствует требование к регистрации лифтов, в том числе и малых грузовых. В соответствии с требованием п.16.7) владелец лифта, для постановки лифта на учет, направляет информацию в органы государственного контроля.

25. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) - определение этого понятия, функции лаборатории, порядок аккредитации?

Аккредитованная испытательная лаборатория (центр)- лаборатория (центр), которая проводит испытания (отдельные виды испытаний) продукции в соответствии с областью аккредитации, определенной аккредитирующим органом. Функции лаборатории - проведение испытаний для определения одной или нескольких характеристик лифтов, устройств безопасности лифтов в соответствии с установленной процедурой. Порядок аккредитации определен Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 163 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия" (с изменениями от 17 июня 2010 г.).

26. Как быть с аттестацией персонала - экспертов по лифтам? Наши сотрудники в июле этого года прошли переаттестацию в ЗАО "Техкранэнерго", г. Владимир. Требуется ли их переаттестация, как сотрудников организации по сертификации?

Да, требуется в системе Росстандарта.

27. Может ли экспертная организация, проводившая техническое освидетельствование и экспертизу промышленной безопасности лифтов, продолжать эту деятельность после вступления в силу технического регламента или требуется ее аккредитация как органа по сертификации? Если требуется, то к кому обращаться за получением экспертной организацией статуса органа по сертификации и его дальнейшей аккредитацией?

В соответствии с п.п.17, 18 ТР "О безопасности лифтов" оценка соответствия лифта в течение всего срока эксплуатации, а также лифта, отработавшего назначенный срок службы, производится органом по сертификации. Таким образом, после вступления в силу ТР экспертная организация не сможет заниматься этим видом деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2010 342 "Об органе по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия лифтов и устройств безопасности лифтов" эти полномочия переданы Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии (ныне Росстандарт). Всю информацию о порядке аккредитации можно найти на их официальном сайте http://www.gost.ru.

28. Орган по сертификации - определение этого понятия, функции этого органа, порядок аккредитации?

В соответствии со статьей 2 Закона "О техническом регулировании" ( ФЗ-184) "орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации"
Порядок аккредитации органа по сертификации определен Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 163 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия" (с изменениями от 17 июня 2010 г.).

Этим Постановлением утверждено "Положение об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия".

В соответствии с п.5 этого Положения " Заявитель (орган по сертификации или испытательная должен соответствовать следующим критериям аккредитации:

а) наличие разработанной и внедренной системы качества в области деятельности, в отношении которой осуществляется аккредитация, включая наличие руководства по качеству, а также системы учета и документирования результатов выполнения работ по подтверждению соответствия, в том числе утвержденных руководителем органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра) правил организации делопроизводства, ведения архива по сертификации, исследований (испытаний) (с указанием сроков хранения дел), которые должны содержать документы, касающиеся работ, выполненных при сертификации, испытаниях;

б) наличие необходимых для осуществления деятельности помещений, оборудования и иных материальных ресурсов;

в) наличие не менее 3 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, и не менее 3 лет стажа практической работы в области аккредитации, указанной заявителем в заявлении об аккредитации;

г) наличие официально изданных действующих нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, принятых на основе международных норм, устанавливающих требования к объектам подтверждения соответствия;

д) наличие утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и обеспечении единства измерений методов и правил сертификации, исследований (испытаний) и измерений.

29. Как быть с ключевинами и ключами других конструкций на действующих лифтах?

В ТР нет требований к конструкции ключей и ключевин. В ТР имеется требование о наличии средств и (или) процедур для эвакуации людей из остановившейся кабины. Делать ключевину по ГОСТ - дело добровольное.

30. Как используются лифты для пожарных, когда нет пожара в здании?

Лифт используется только как пассажирский.

31. По какому документу оценивать тротуарные лифты?

ТР не распространяется на тротуарные лифты. Специального документа с требованиям к тротуарным сегодня нет.

32. Что означает текст, набранный курсивом в ГОСТ Р 53780-2010?

Курсивом набраны положения или требования, отсутствующие или отличающиеся в европейском стандарте по безопасности лифтов EN81

33. С вступлением в силу ТР прекращается ли действие ГОСТ 22011? В каком документе можно найти информацию об отмене этого стандарта?

ГОСТ 22011 отсутствует в утвержденном Росстандартом перечне национальных стандартов, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований ТР. Таким образом ГОСТ 22011 не может применяться для этих целей. В случае его отмены, информацию о этом можно найти на сайте Ростсандарта.

РусьЭкспертЛифт

Постоянный адрес статьи:  http://www.lift-press.ru/view_post.php?id=2133

Похожие материалы:

Об издании

Контактная информация

Сотрудничество

Партнеры

Реклама на сайте

Лента новостей РФ

Новости за рубежом

Статьи

Интервью

Мнения

Российские производители

Лифтовые компании России

Испытательные центры

Органы по сертификации

ЦОК в лифтовой отрасли