Четверг, 20 марта 2025

За лифт ответишь, председатель!

Дата: 2012-02-02

МОСКВА. Жизнь председателя правления ЖСК или ТСЖ может быть какой угодно, только не скучной! Человек, добровольно взваливая на себя эту общественную нагрузку, порой даже не представляет, через какие испытания и тернии ему придется пройти...

Штрихи к портрету

Взять, к примеру, нашего старого знакомого Владимира Лисина, председателя ТСЖ «Вятское» (4-й Вятский пер., 27), о судьбе которого мы писали уже дважды. Думал ли он, поддавшись на гарантии Жилищного кодекса и решив внести свою лепту в реформирование ЖКХ, что суд для него станет как дом родной.

С боями создавал товарищество – ДЕЗ не желала «отпускать» его старый дом. Помогла указка сверху: «Да отстаньте вы от него, пусть человек попробует, может быть, сам к вам через год обратно прибежит!». Обратно не прибежал и не собирается – сам с усами. Потом долго отсуживал у МОЭКа бюджетные субсидии – несколько сотен тысяч рублей ошибочно были переведены в обход счета ТСЖ тепловикам, и их упорно не желали вернуть или засчитать в будущих периодах. Собирай, мол, с жителей по новой. Долго продолжалась тяжба, но суд Лисин выиграл!

Теперь судится с Ростехнадзором из-за лифтов. Из-за чего сыр-бор, разберемся подробнее, дабы другие ТСЖ и ЖСК не наступали на лисинские грабли.

Самый злостный нарушитель

После плановой проверки лифтового хозяйства дома инспектор Ростехнадзора составил на ТСЖ протокол об административном правонарушении из-за несоблюдения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации лифтов. Из протокола следовало, что товарищество нарушило как минимум шесть пунктов Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и несколько постановлений правительства РФ.

В частности, не был заключен договор страхования риска ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц в случае аварии на лифтах. ТСЖ не подало документы на регистрацию лифтов как опасных производственных объектов. В товариществе не оказалось нормативно-правовых актов, устанавливающих правила ведения работ на лифтах.

Не налажен производственный контроль над соблюдением требований промышленной безопасности при их эксплуатации. То есть, товариществу надо было разработать, согласовать с Ростехнадзором и утвердить положение об организации и осуществлении контроля над соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте...

Руководителю, то есть председателю ТСЖ, следовало самому пройти подготовку и аттестацию по курсу промышленной безопасности. Кроме того Владимир Лисин должен был назначить приказом специалиста, ответственного за организацию эксплуатации лифтов, а еще – ответственного за осуществление производственного контроля. И подготовить план работ. А кроме того, проводить комплексные, целевые проверки состояния промышленной безопасности, оформляя их актами.

Лисин в суде вину не признал. ТСЖ заключило договор на техобслуживание лифтов с МГУ «Мослифт», которое и контролирует их состояние. Почему товарищество должно отвечать за перечисленные в протоколе нарушения? Кроме того, заявил председатель, лифты не являются собственностью ТСЖ, они не причислены к опасным производственным объектам.

Представитель Мослифта сообщил, что по договору на техническое облуживание с ТСЖ (как владельцем лифтов) организация производит только техобслуживание. Обязанность по производственному контролю над лифтами этим договором не предусмотрена. Хочет товарищество получать такую услугу – пусть заключит к договору дополнительное соглашение.

В результате суд признал ТСЖ «Вятское» виновным в совершении правонарушения и приостановил на месяц его деятельность по эксплуатации лифтов.

Дом – не атомный реактор

Заметили, как изобилует протокол Ростехнадзора понятиями «опасный производственный объект», «производственный контроль», «промышленная безопасность»? А причем здесь обычный жилой дом, спросите вы. Вот и мы о том же.

Свое мнение по этому поводу высказала руководитель Межрегионального объединения домовладельцев Лариса Денисова:

– Суд по умолчанию согласился с тем, что лифт в доме – опасный производственный объект. А дальше дело техники подвести ТСЖ под административную ответственность. По сути, неправильное решение, но доказательств обратного председатель не представил. Одних абсолютно правильных рассуждений о том, что лифты не являются собственностью ТСЖ и не могут быть производственными опасными объектами, в суде недостаточно.

Если бы лифт в доме не был причислен к опасным производственным объектам, то не было бы повода вообще проводить в товариществе такую проверку. А кто, собственно, признал его таковым?

Внимательно вчитайтесь в Закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Не надо быть профессионалом по лифтовому оборудованию, чтобы понять очевидное. В законе сказано: опасный производственный объект – это объект, который находится внутри производственного предприятия и используется в производственных целях.

Ни того, ни другого в многоквартирном доме нет. А опасный объект – это, к примеру, сложное химическое производство, наносящее вред окружающей среде. Жилые здания никогда не были опасными для жизни и здоровья граждан, для окружающей среды. Они по нормативам таковыми не могут быть, иначе как бы там жили люди?

По этой причине жилой дом не попадает в сферу регулирования этого федерального закона. Тем не менее, ТСЖ, ЖСК, управляющие компании проверяют и штрафуют за нарушения.

Не забывают о своих интересах и лифтовики. В договорах именуют товарищества и кооперативы владельцами лифтов, что не соответствует действующему законодательству. Лифты многоквартирных домов входят в состав общего имущества в силу закона. Владеют общим имуществом не ТСЖ и не ЖСК, а собственники помещений.

Не случайно Мослифт сослался в суде на то, что договор подписан только на техобслуживание. А должен был быть подписан – на техническую эксплуатацию. Ведь техобслуживание – это только часть объема технической эксплуатации. Значит, все остальное осталось за ТСЖ, и оно обязано обучить работников, обеспечить контроль, проверки, безопасность, ведение документации. Промашка Владимира Лисина в том, что он не перезаключил договор, не заменил в нем владельца на надлежащего – не ТСЖ является владельцем лифта, а все собственники помещений.

Председателя ТСЖ «Вятское» обвинили в том, что он не подал заявление и комплект документов на регистрации лифтов в федеральном реестре опасных производственных объектов. По закону это обязан сделать собственник объекта. Если бы в договоре владельцами лифта были записаны собственники помещений, то вся придуманная Ростехнадзором схема попросту бы рассыпалась. Не могут попасть в федеральный реестр опасных производственных объектов совладельцы общего имущества – физические лица.

Ростехнадзор понимает это, но пользуется безграмотностью жителей и непониманием законодательства. А, поскольку ему это выгодно, принимает от товариществ и жилищно-строительных кооперативов документы, включает их как владельцев опасных производственных объектов в реестр. И обижаться вроде бы не на кого – ТСЖ, ЖСК, УК сами подали заявления и сами признали себя владельцами.

Доколе будем спорить?

В прошлом году Арбитражный суд Орловской области принял решение о том, что лифты в многоквартирных домах не являются опасными производственными объектами. Поводом стали итоги внеплановой выездной проверки Ростехнадзора. В двух многоквартирных домах выявлено нарушение Закона № 116-ФЗ, которое заключалось в том, что управляющая компания провела экспертизу лифтов, но заключение в Ростехнадзор не представила. Таким образом, она якобы совершила административное правонарушение, за что была оштрафована на 200 тыс. рублей.

УК обратилась в Арбитражный суд с иском, обосновав свои требования тем, что многоквартирные дома – места проживания и работы, и они не являются опасными производственными объектами «по признаку наличия лифтов».

Постановление Ростехнадзора признано незаконным и отменено на основании того же 116-го закона. Согласно его положениям опасными производственными объектами признаны предприятия или их цехи, участки, площадки, объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы. При этом закон не относит к таковым пассажирские лифты, установленные в жилых домах и не предназначенные для производственных целей.

Кроме того, многоквартирные дома не являются производственными цехами, участками, площадками, и никакая производственная деятельность в них не ведется. Пассажирские лифты, установленные в многоквартирных жилых домах, предназначены исключительно для бытовой эксплуатации жильцами этих домов, а не для осуществления производственной деятельности.

С управляющей компании были сняты все обвинения. Поскольку ее деятельность не связана с эксплуатацией опасных производственных объектов, то и административная ответственность не может наступить за невыполнение не установленной для нее юридической обязанности.

Доказать обратное Ростехнадзор не смог. Но эта организация продолжает придерживаться прежней позиции: лифт – это опасный производственный объект.

Распоряжением правительства РФ от 2.08.2011 № 1371-р утвержден план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций Ростехнадзора. Планом предусмотрена разработка и внесение в правительство проекта федерального закона, предусматривающего исключение из категории опасных производственных объектов лифтов в многоквартирных домах. Срок исполнения – четвертый квартал 2011 года...

Лилия Позднякова, Квартирный ряд

Постоянный адрес статьи: https://www.lift-press.ru/view_post.php?id=4151

Предстоящие выставки лифтов и лифтового оборудования:

Asansör İstanbul 2025 (Турция, Стамбул) TR Турция Даты проведения: 15-18 мая 2025 года

Russian Elevator Week 2025 (Россия, Москва) RU Российская Федерация Даты проведения: 25-27 июня 2025 года

interlift 2025 (Германия, Нюрнберг) DE Германия Даты проведения: 14-17 октября 2025 года

ELEVEX 2026 (Турция, Конья) TR Турция Даты проведения: 6-9 мая 2026 года

Похожие материалы:

Об издании

Контактная информация

Партнеры

Лента новостей РФ

Новости за рубежом

Статьи

Интервью

Мнения

Российские производители

Лифтовые компании России

Испытательные центры

Органы по сертификации

ЦОК в лифтовой отрасли