Воскресенье, 23 марта 2025

Как Карачаровский механический завод в Татарстане от госзакупок отлучили

Дата: 2018-11-29

ТАТАРСТАН. Московское предприятие отбивается в арбитраже от претензий антимонопольщиков и внесения в список недобросовестных подрядчиков. Татарстанская антимонопольная служба вышла на тропу войны с крупнейшим российским производителем лифтов — ПАО «Карачаровский механический завод». Предприятие выиграло конкурс на замену лифтов в Казани и Набережных Челнах по программе капремонта многоквартирных домов, но договор стороны так и не заключили.

По данным заказчика — Фонда ЖКХ, завод избегал этого под надуманным предлогом, поэтому по его жалобе ФАС включила производителя лифтов в список недобросовестных подрядчиков, тем самым отлучив от участия в госзакупках на три года. Предприятие свою вину отрицает и винит в случившемся сам фонд, параллельно пытаясь отменить решение антимонопольщиков через арбитраж.

ФАС vs Карачаровский завод

ПАО «Карачаровский механический завод» не согласно с решением татарстанского антимонопольного органа о включении предприятия в реестр недобросовестных подрядчиков. Иск с требованием отменить это решение рассматривается сейчас в Арбитражном суде Татарстана.

Причиной внесения в черный список стал отказ КМЗ подписывать контракт на оказание услуг по замене лифтов в рамках капремонта домов в Набережных Челнах, Бугульме и Казани. Этим летом предприятие заявилось на аукцион Фонда ЖКХ РТ и выиграло тендер. Начальная цена составляла 427,6 млн рублей, победитель скинул стоимость до 320,3 млн.

24 июля Фонд ЖКХ направил КМЗ проект договора, но заключить его так и не удалось. 26 июля победитель торгов в письме попросил заказчика устранить ошибку в проекте и выслать документ повторно. По мнению представителей предприятия, по одному из бугульминских объектов в смете было указано 1,8 млн рублей, а в полученном договоре значилось 1,9 млн рублей. То есть завод просил еще снизить общую стоимость оказания услуг — с 320,3 млн рублей до 319,7 млн рублей. Заказчик направил исправленный вариант, но и он не удовлетворил исполнителя — в ответ снова пришло письмо с просьбой исправить ошибку и поднять цену до 320,3 млн рублей. Дальше переписка продолжалась вплоть до 13 августа, когда истекал срок заключения контракта. Каждый раз КМЗ просил исправить договор, уменьшить или увеличить сумму.

Спустя два дня после того, как должен был быть подписан договор, Фонд ЖКХ зафиксировал в акте факт уклонения победителя от подписания контракта и направил в ФАС заявление о включении его в общероссийский реестр недобросовестных подрядчиков, которое было удовлетворено 5 сентября. По закону в случае попадания в этот реестр компания лишается возможности заявляться на госзакупки в течение трех лет.

Иск с требованием отменить решение о включении КМЗ в реестр недобросовестных подрядчиков рассматривается сейчас в Арбитражном суде Татарстана.
Фото Максима Платонова

2 октября по заявлению КМЗ суд приостановил действие этого решения, но 2 ноября компания все равно была внесена в черный список. 12 ноября по новому заявлению КМЗ Арбитражный суд обязал антимонопольщиков и Федеральное казначейство временно исключить завод из реестра недобросовестных подрядчиков до вынесения судебного решения по соответствующему делу. Таким образом, до конца судебного разбирательства КМЗ может продолжать участвовать в госзакупках.

Дороже на 2 млн, но с победой местного бизнеса

На заседании в суде представитель ответчика в лице ФАС Алмаз Нефизов попытался задать юристу КМЗ несколько вопросов: соглашалось ли предприятие с условиями документации, когда подавало заявку, была ли возможность отозвать заявку до конца сроков подачи документов? Но отвечать на них представитель предприятия Анна Большакова не стала, пояснив, что вопросы должны быть направлены на установление фактов, неизвестных суду и сторонам дела.

Оставив затею с вопросами, представитель антимонопольного органа заявил, что с требованиями КМЗ — признать включение в реестр недобросовестных подрядчиков недействительным — в его ведомстве не согласны и считают их необоснованными. Алмаз Нефизов отметил, что в связи с заявленными компанией разночтениями в договоре документацию можно обжаловать до окончания срока подачи заявок. После подачи можно обжаловать действия заказчика по отклонению участника закупки или необоснованному допуску. Но ни того, ни другого не сделали.

— В данном случае «Карачаровский механический завод» эти действия не совершил. То есть не обжаловал документацию, на которую теперь ссылается, якобы там была ошибка, не обжаловал после подачи заявок и даже не предпринял меры по отзыву своей заявки, — обратился к суду представитель антимонопольного органа.

По мнению ФАС, своими действиями предприятие поступило недобросовестно по отношению не только к заказчику в лице Фонда ЖКХ, но и по отношению к жильцам многоквартирных домов, которые платят за капремонт, но в домах которых его не провели своевременно.

Представитель Фонда ЖКХ Мария Садонова рассказала в суде, что в ходе переписки КМЗ заявил, что не имеет возможности представить банковскую гарантию для госконтракта. После истечения срока заключения контракта он был подписан с другим участником тендера — с казанской фирмой «Лифт-Строй Компания», у которой проблем с предоставлением банковской гарантии не возникло. Правда, с подачи представителя ФАС выяснилось, что сумма контракта у нового победителя выросла на 2 млн рублей и составила 322 млн 440 тысяч рублей.

На этом предварительное заседание закончилось, а основное разбирательство назначили на следующий год. Представитель ПАО «Карачаровский механический завод» общаться с журналистами не захотела.

В ответ на запрос «Реального времени» на предприятии сообщили, что завод не уклонялся от заключения договора и сделал все возможное для его подписания, а Фонд ЖКХ своими действиями попытался скрыть собственную ошибку:

«КМЗ оспаривает законность решения антимонопольного органа, который безосновательно и бездоказательно счел общество уклонившимся от заключения договора. Завод не уклонялся от заключения договора, а, наоборот, предпринял все зависящие от него действия для заключения договора в соответствии с законом. УФАС же фактически ограничило своим решением конкуренцию на рынке замены лифтов в рамках программ капремонта. Фонд неправильно рассчитал начальную цену работ и, чтобы скрыть свою ошибку, пытался заставить КМЗ подписать договоры с завышением реальной стоимости работ», — прокомментировал ситуацию представитель ПАО «КМЗ» Андрей Тимошин.

Не первые торги

Согласно опубликованному тендеру, ставшему причиной конфликта предприятия с Фондом ЖКХ и антимонопольным органом, речь идет о замене лифтов не только в трех городах. В список входят 11 домов в Альметьевске, по одному в Бугульме, Елабуге и Зеленодольске, 17 в Набережных Челнах, 14 в Нижнекамске, один в Камских Полянах и девять в Казани. Работы по договору нужно завершить до 1 декабря 2018 года. Всего требуется заменить более 200 лифтов.

В обоснование требования принять обеспечительные меры и пока исключить из черного списка КМЗ указал, что включение их в перечень повлечет значительный ущерб из-за невозможности участия в госзакупках и приведет к ограничению конкуренции на рынке. Предприятие даже представило анализ от ООО «Оценочная компания» от 15 февраля 2018, согласно которому его доля на российском рынке пассажирских лифтов составляет 26%. По состоянию на 30 июня 2018 года предприятие исполнило 166 договоров на поставку 1838 лифтов на 3,126 млрд рублей.

На рынке Татарстана КМЗ известен, хотя иногда и не напрямую. Например, с 2012 по 2014 год тендеры на обслуживание так и не заработавших лифтов на надземных переходах выигрывала компания ОО «Волга лифт», директором и единственным учредителем которой являлся Антон Панкратов, директор ООО «Татлифт-КМЗ — дочерней компании ПАО «Карачаровский механический завод».

А в начале мая 2018 года по еще одному аукциону фонда ЖКХ на замену лифтов в рамках капремонта на 172,3 млн рублей сначала победил КМЗ с самой низкой ценой в 129,1 млн рублей, но результаты конкурса по предписанию ФАС аннулировали. На повторном аукционе с суммой 169,7 млн рублей соревновались КМЗ и ООО «Кзн-Татлифт». Контракт достался татарстанской компании.

КМЗ пошел по судам

Кстати, иск КМЗ в Арбитражном суде не первая попытка КМЗ «очиститься» и выйти из черного списка поставщиков. 14 сентября это предприятие направило жалобу в ФАС России, а 1 октября обратилось в московский арбитраж с требованием признать бездействие по ней незаконным, обязать рассмотреть ее по существу и признать решение о включении в реестр недобросовестных подрядчиков незаконным. Истец также просил принять обеспечительные меры, то есть на время разбирательства обязать ФАС исключить их из черного списка, но суд отказал. Рассмотрение дела по существу начнется в декабре.

Судебная картотека изобилует исками КМЗ в адрес Госжилинспекции Краснодарского края, ФАС, ЦБ РФ, Управления капремонта Сочи, Фонда капремонта многоквартирных домов Владимирской области и других организаций. Только за ноябрь — более 35 исков по всей России.

В исковом заявлении к Госжилинспекции Краснодарского края КМЗ просит признать незаконным и отменить постановление от 11 октября 2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.5.1 КоАП РФ (выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся участником СРО в этой области). За это инспекция выписала организации штраф в 40 тысяч рублей.

По другому иску предприятие оспаривает постановления этой же инспекции об административном правонарушении от 20 сентября 2018 по ч. 2 ст. 9.5.1 КоАП РФ (нарушение юридическим лицом или ИП требований законодательства в той же части работ, что и выше в скобках). По части третьей есть еще один иск об оспаривании постановления от 4 октября 2018 года.

Штрафуют предприятие, как оказывается, не только уполномоченные органы в регионах, но и Центробанк. 21 ноября Арбитражный суд Москвы оставил без рассмотрения иск КМЗ к ЦБ о признании незаконным постановления от 5 июля 2018 года в части административного штрафа.

Исков организаций к КМЗ за последние месяцы гораздо меньше, чем заявлений от предприятия. Среди них требование Краснодарского краевого фонда капитального ремонта многоквартирных домов взыскать с завода штраф по договору на 831 тысячу рублей. Кроме того, Омское ООО «УК Жил-Сервис» просило выдать судебный приказ на взыскание с КМЗ долга за коммунальные и эксплуатационные услуги за период с 20 апреля 2017 по 31 августа 2018-го. Правда, суммы там незначительные, учитывая масштабы предприятия, — всего 189 тысяч рублей с учетом пеней. Арбитражный суд Москвы заявление не стал рассматривать и вернул его истцу.

Мария Горожанинова, Реальное время
Фото автора

***

Московские повелители татарстанских лифтов просят УФАС быть добрее

Источник: ^© "KazanFirst"

Дата: 2018-11-28

ТАТАРСТАН. Антимонопольщики уверены, что Карачаровский механический завод сорвал сроки капремонта. В Арбитражном суде республики проходит рассмотрение иска ПАО «Карачаровский механический завод» к Татарстанскому УФАС: истец требует от ведомства своего исключения из Реестра недобросовестных поставщиков. Решение о включении завода в антирейтинг антимонопольная служба приняла 5 сентября 2018 года после того, как завод не подписал контракт по проведению капремонта в многоэтажках Казани, Бугульмы и Набережных Челнов, ранее выиграв тендер.

Аукцион о проведении работ и замене лифтов объявил Фонд жилищно-коммунального хозяйства Татарстана. Победителем тендера стало московское ПАО «Карачаровский механический завод», предложившее цену 320,3 млн рублей при стартовой 427,6 млн.

По версии антимонопольщиков, 24 июля Фонд ЖКХ РТ направил заводу проект договора для подписания. Спустя два дня предприятие попросило устранить выявленную им в договоре ошибку: стоимость работ в одном из домов Бугульмы составляла 1,9 млн рублей, а в смете значилась цифра 1,8 млн рублей. В тот же день Фонд направил откорректированный проект договора, в котором сумма по объекту была уменьшена, а общая стоимость контракта составила 319,7 млн. На следующий день Карачаровский механический завод отправляет новое письмо, в котором он так же просит исправить ошибку - цену, заявленную им на аукционе, - 320,3 млн рублей. Фонд общую сумму исправил, однако завод снова попросил устранить ошибку, которой в договоре, как полагают в УФАС, уже не было.

Диалог из 80 писем продлился до 13 августа - последнего дня, когда стороны могли подписать контракт. Как утверждают в антимонопольной службе, Карачаровский механический завод соглашение подписать отказался из-за выявленной ошибки. Однако во время аукциона и подачи заявки на участие в нем предприятие полностью согласилось со всеми условиями предлагаемого контракта и знало о перечне работ, заявленных в смете.

15 августа Фонд жилищно-коммунального хозяйства РТ подписал акт об уклонении Карачаровского механического завода от согласования контракта и направил заявление о его включении в Реестр недобросовестных поставщиков. В УФАС по РТ действия предприятия расценили как уклонение от заключения контракта, что привело к задержке сроков выполнения капремонта, и включило завод в список недобросовестных поставщиков.

- Подавая заявку, вы согласились с условиями документации? - поинтересовался у представителя истца в ходе судебного заседания начальник отдела контроля закупок УФАС по РТ Алмаз Яфизов.

- Уважаемый представитель, я не буду отвечать, - заявила юрист Карачаровского механического завода Анна Большакова.

- Это прямой вопрос.

- Данный вопрос не отвечает требованиям арбитражного процессуального кодекса ввиду того, что ответ на него вам известен. В частности, вы указали его в своем решении. Вопросы в арбитражном процессе направлены на установление фактов, которые неизвестны суду и сторонам, - продолжила Большакова.

Яфизов же назвал требования завода необоснованными, поскольку включение в РНП не порождает у завода никакой обязанности, а содержание документации можно обжаловать только в период подачи заявок. Последнее, по словам представителя Татарстанского УФАС, предприятие не сделало.

- Карачаровский механический завод поступил недобросовестно не только с заказчиком, но и по отношению к людям, которые живут в этих домах, платят за капремонт и не могут его своевременно получить, - отметил Алмаз Яфизов, указав на то, что Фонду ЖКХ РТ пришлось привлекать к работе другого подрядчика - ООО «Лифт-Строй Компания» и заплатить уже 322 млн рублей.

На этом заседание завершилось. Рассмотрение дела по существу продолжится в январе 2019 года.

Отметим, что капитальный ремонт казанских многоэтажек стал настоящей проблемой. Председатель Комитета жилищно-коммунального хозяйства Дмитрий Анисимов в ходе делового понедельника 12 ноября пообещал, что все запланированные работы завершатся к 1 декабря. Причина затянувшейся до зимы реконструкции, по его словам, - необходимость действовать в соответствии с постановлением правительства («О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме». - Ред.), а именно - отбирать подрядчиков через электронный аукцион. По состоянию на 12 ноября капремонт был завершен только в 86% домов.

Отдельно Анисимов говорил о ремонте лифтов: в 2018 году в 39 домах заменены 116 лифтов, на что потрачено 230 млн рублей (с 2008 по 2017 год в Казани заменено 2 048 лифтов). Однако в ближайшие пару лет еще у трех сотен лифтов истечет срок эксплуатации и городу снова потребуются деньги.

Анисимов надеется, что руководство республики примет отдельную целевую программу по замене лифтового оборудования, которая была бы актуальна для всех муниципалитетов, поскольку финансирование данного вида работ слишком накладно для городов.

Александр Шакиров, KazanFirst

Постоянный адрес статьи: https://www.lift-press.ru/view_post.php?id=7875

Предстоящие выставки лифтов и лифтового оборудования:

Asansör İstanbul 2025 (Турция, Стамбул) TR Турция Даты проведения: 15-18 мая 2025 года

Russian Elevator Week 2025 (Россия, Москва) RU Российская Федерация Даты проведения: 25-27 июня 2025 года

interlift 2025 (Германия, Нюрнберг) DE Германия Даты проведения: 14-17 октября 2025 года

ELEVEX 2026 (Турция, Конья) TR Турция Даты проведения: 6-9 мая 2026 года

Похожие материалы:

Об издании

Контактная информация

Партнеры

Лента новостей РФ

Новости за рубежом

Статьи

Интервью

Мнения

Российские производители

Лифтовые компании России

Испытательные центры

Органы по сертификации

ЦОК в лифтовой отрасли