Среда, 28 октября 2026

Госдума рассмотрит законопроект о ФКС во II чтении 12-15 февраля

Дата: 2013-01-23

МОСКВА. Проект закона о федеральной контрактной системе (ФКС), которая придет на смену госзакупкам, будет рассмотрен во втором чтении на одном из пленарных заседаний Госдумы с 12 по 15 февраля, сообщил журналистам глава думского комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

Ранее во вторник премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на встрече с представителями фракций Госдумы призвал депутатов поддержать законопроект, с тем чтобы закон о ФКС заработал с 1 января 2014 года. Медведев напомнил, что предложенный правительством законопроект прошел первое чтение еще в июне прошлого года.

"Во втором чтении он будет с 12 по 15 февраля. Сейчас принимаются последние замечания ГПУ президента, и мы надеемся, что максимум 15 февраля состоится второе чтение", — сказал Руденский.

Второе чтение документа уже неоднократно откладывалось — сначала Госдума планировала провести его в осеннюю сессию 2012 года, затем — в этот вторник, 22 января.

По словам депутата, ко второму чтению в документ было внесено около одной тысячи поправок. Все они были рассмотрены на заседаниях рабочей группы совместно с правительством и общественными организациями — ТПП, РСПП.

Депутат отметил, что после принятия закона о ФКС рабочая группа нижней палаты, которая работает над данным документом, будет заниматься разработкой поправок в действующее законодательство (Бюджетный кодекс, Гражданский кодекс, КоАП и законодательство о гособоронзаказе), а также разработкой подзаконных актов.

"Нам нужно как можно скорее принимать закон о федеральной контрактной системе и, соответственно, приступить к разработке изменений в действующее законодательство и к разработке подзаконных актов. У нас действует рабочая группа, и мы, в принципе, надеемся, что вместе с правительством будем вносить такие изменения. Надеемся, что мы в течение месяца эти подзаконные акты отработаем, и у нас 1 января 2014 года закон вступит в силу со всеми необходимыми подзаконными актами", — сказал депутат.

РИА Новости
Фото: РИА Новости, Владимир Федоренко

***

Госзакупки станут прозрачнее

Источник: ^© "Российская газета"

Дата: 2012-02-16

ГОСЗАКУПКИ. В ближайшее время Госдума рассмотрит во втором чтении проект закона "О федеральной контрактной системе". По мнению авторов законопроекта, старые правила размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд изжили себя. Государственные закупки нуждаются в полной регламентации всех стадий размещения заказа: начиная от планирования закупки и заканчивая приемкой товара.

В проекте вводятся новые понятия, предусмотрены ежегодные планы и сводные долгосрочные прогнозы, подробно описывается каждая стадия госзакупки, вводятся специальные структурные подразделения в организации заказчика и многое-многое другое.

При этом, как сказано в самом проекте закона, при выборе способа заказчик обязан учитывать установленные законом условия применения процедур закупок и исходить из необходимости обеспечить конкуренцию среди участников процедур закупок.

Авторы проекта считают, что способов размещения заказов должно быть больше, чем есть на данный момент, аргументируя это тем, что товаров, работ и услуг - огромное количество и потому закупать их надо разными способами в зависимости от их специфики, а также специфики рынков, на которых они производятся.

Они делают упор на то, что основным способом размещения заказа должен стать конкурс, считая, что он подходит для большинства продуктов и рынков. А когда для конкретного вида закупок процедура конкурса избыточна или недостаточна, будут применяться другие процедуры.

Гражданам и организациям будет предоставлено право осуществлять общественный контроль за соблюдением требований, установленных данным законом, объединяясь на добровольной основе в общественные объединения. Эти объединения смогут готовить предложения по совершенствованию закона, направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и ходе исполнения контрактов и многое другое.

Ко второму чтению законопроекта Госдума вносит в проект документа три существенные поправки. По словам руководителя рабочей группы Игоря Игошина, речь идет об антидемпинговых мерах, изменении процедур упрощенных закупок и расторжения контракта.

По словам Игошина, ряд одобренных группой поправок носят ярко выраженный антикоррупционный характер. В частности, ко второму чтению существенные изменения может претерпеть статья об антидемпинговых мерах.

В принятом в первом чтении варианте предусматривалось, что участник, снижающий цену более чем на 25%, должен будет предоставить конкурсной комиссии соответствующие обоснования, например дополнительные документы. Однако такой подход позволяет организаторам торгов, в случае если цена завышена, отсекать добросовестных поставщиков, предлагающих продукцию по реальной цене, признавая их документы недостаточно обоснованными. В соответствии с поправкой участник, предложивший такое резкое снижение, должен будет вместо обоснования предоставить повышенное в 1,5 раза обеспечение исполнения контракта.

Депутат Виктор Климов также считает, что увеличение финансовой гарантии - эффективный инструмент, так как он не допустит к исполнению контрактов производственно несостоятельных поставщиков. Согласно предложенной поправке, в случае неисполнения или несвоевременной поставки они понесут большие материальные убытки.

Самые большие изменения в проекте коснутся процедуры упрощенных закупок. В первом чтении версия законопроекта предполагала использование этой процедуры для закупок, которые нужно провести до конца финансового года по ускоренной схеме.

По словам И. Игошина, в ходе рассмотрения этого вопроса стало ясно, что недобросовестные заказчики могут ее использовать, намеренно оттягивая начало процесса закупок, а затем проводя их по упрощенной, гораздо менее защищенной от коррупции процедуре.

Законопроектом о ФКС вводятся возможности одностороннего расторжения контракта. Эта процедура в действующем законе не предусмотрена. На сегодняшний день госзаказчики в случае неисполнения поставщиками своих обязательств вынуждены годами расторгать контракты. Между тем с ее введением у недобросовестных заказчиков появляется возможность для вымогательства под угрозой расторжения контракта.

По словам Виктора Климова, рекомендуется ввести в процедуру расторжения контракта независимую экспертную организацию, которая будет давать заключение о неисполнении поставщиком обязательств. Оно и станет основанием для принятия решения об одностороннем расторжении контракта.

С учетом поправок новая система госзакупок с 2014 г. будет выглядеть так: появятся новые способы выбора поставщика, а основным видом закупок вместо электронного аукциона станет конкурс. ФКС предусматривает три вида конкурса: открытый, двухэтапный и с ограниченным участием. Аукционы могут быть открытыми (только в электронной форме) и закрытыми, допускаются запросы котировок и предложений. Решением правительства, как и сейчас, закупить товар или услугу можно будет у любого поставщика и по любой процедуре.

Оценивать заявки поставщиков чиновники смогут по цене, расходам на эксплуатацию, ремонт товаров или по использованию результатов работ, качественным, функциональным и экологическим характеристикам. По сравнению с действующим порядком значительно расширяются возможности оценивать квалификацию участников торгов. Можно проверять наличие финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ценностей, опыта и деловой репутации специалистов.

Андрей Евпланов, Российская газета

Постоянный адрес статьи: https://www.lift-press.ru/view_post.php?id=5230

Похожие материалы:

Об издании

Контактная информация

Партнеры

Лента новостей РФ

Новости за рубежом

Статьи

Интервью

Мнения

Российские производители

Лифтовые компании России

Испытательные центры

Органы по сертификации

ЦОК в лифтовой отрасли